Géopolitique de la Suisse

Neutralité armée et fondements historiques

La neutralité suisse trouve sa consécration internationale dans les actes du congrès de Vienne et la déclaration des puissances de 1815, qui reconnaissent la neutralité perpétuelle du pays. Elle est armée, en ce sens qu'elle s'accompagne d'une défense fondée sur le service militaire obligatoire et sur un système de milice. Elle n'implique ni indifférence politique ni absence d'engagement humanitaire. La Confédération en fixe seule la portée, les cantons n'ayant aucune compétence en matière de politique extérieure.

Genève internationale et bons offices

Genève accueille le siège européen des Nations unies, le Comité international de la Croix-Rouge, l'Organisation mondiale du commerce, l'Organisation mondiale de la santé et des dizaines d'organisations et de missions permanentes. La Suisse exerce par ailleurs des mandats de puissance protectrice pour des Etats dépourvus de relations diplomatiques et accueille régulièrement des négociations internationales, comme la conférence sur la paix en Ukraine tenue au Bürgenstock en juin 2024.

Adhésions internationales tardives

Le pays n'a rejoint l'Organisation des Nations unies qu'en 2002, à la suite d'un vote populaire, tout en participant depuis longtemps à ses agences spécialisées. Il a siégé comme membre non permanent du Conseil de sécurité durant les années 2023 et 2024. Membre fondateur de l'Association européenne de libre-échange en 1960, il a rejoint le Partenariat pour la paix de l'Alliance atlantique en 1996 sans envisager d'adhésion à cette organisation.

Relations avec l'Union européenne

La Suisse n'appartient ni à l'Union européenne ni à l'Espace économique européen, dont l'adhésion a été refusée en votation en 1992. Les relations reposent sur des accords bilatéraux sectoriels conclus en 1999 et en 2004, complétés par l'association à Schengen et à Dublin. Après l'abandon du projet d'accord institutionnel en mai 2021, de nouvelles négociations ont abouti à un ensemble d'accords que le Conseil fédéral a transmis au Parlement par un message adopté le 13 mars 2026. La ratification suppose un passage devant les chambres, puis très probablement une votation populaire.

Neutralité en débat

L'invasion de l'Ukraine par la Russie a relancé la discussion. La Suisse a repris les sanctions économiques de l'Union européenne à partir du 28 février 2022 et a refusé la réexportation vers l'Ukraine de matériel de guerre d'origine suisse. Elle a rejoint en octobre 2024 l'initiative européenne de défense aérienne Sky Shield, tout en assortissant sa participation d'une réserve liée à sa neutralité. Une initiative populaire visant à inscrire une neutralité stricte dans la Constitution a été déposée et alimente ce débat.